吉林省盲人按摩工作“十一五”实施方案

吉林省盲人按摩工作“十一五”实施方案

　　为进一步提高盲人就业率，促进盲人按摩事业健康发展，满足社会需求，必须加大盲人培训、培养和就业扶持力度，使更多的盲人接受按摩培训，获得就业机会。根据国家劳动和社会保障部等部门制定的《盲人按摩工作“十一五”实施方案》和省政府批转的《吉林省残疾人事业“十一五”计划纲要》，制定本方案。

　　一、背景

　　——我省共有盲人27.2万人，占全省残疾人总数的14.25%。几年来，全省已累计培养、培训盲人按摩人员3600名，其中保健按摩人员3000名，医疗按摩人员600名。经过培养、培训的盲人按摩人员就业率达95%以上，按摩已成为盲人就业的重要渠道。

　　——省、市（州）、县（市、区）三级残疾人就业服务网络已经形成。全省城镇盲人失业人员的职业培训和就业工作已全面推开。

　　二、任务目标

　　——培养、培训盲人按摩人员1800名，其中300名达到医疗按摩水平。

　　——制定对贫困盲人和特困盲人培训、就业补助和社会保障优惠政策，扶持1100名贫困盲人按摩人员就业。

　　——设立100所盲人保健按摩社区就业示范点。

　　——加强行业管理，规范盲人保健按摩市场。

　　三、主要措施

　　（一）以技能培训为主，采取学历教育与技能培训相结合的形式加强盲人的培养、培训工作

　　——各级残联要认真做好当地城乡盲人生源的调查、摸底、筛选工作，制定培训计划。

　　——根据国家保健按摩师职业标准和职业资格培训教程，依托盲校、盲人按摩机构、残疾人职业培训机构及社会职业培训机构，特别是四平盲校等省残疾人职业培训技术基地的作用，认真组织保健按摩师技能培训。为确保培训质量，盲人初级保健按摩师资格培训时间不得低于240标准学时，其他各级保健按摩师晋级培训时间不得低于160标准学时。

　　——根据国家有关规定，依托四平盲校、长春大学特教学院以及其他中、高等医学院校，大力培养盲人医疗按摩人员。各级残联在生源选拔、入学考试和推荐、扶持扶助就业方面要认真做好服务。支持四平盲校、长春大学特教学院为从业盲人按摩人员提供深造和继续教育机会。

　　——各市、州要完善盲人电脑培训场地及设备，推广盲人信息化技术，使1650名盲人能够熟练使用电脑。

　　——各级残联要组织当地的盲人按摩从业人员，定期进行每年不少于20个学时的继续教育，不断提高其整体素质和竞争能力。

　　——全省选送有培养前途、能胜任教学工作和有一定组织能力的保健按摩师资和盲人医疗按摩骨干各20名到中国盲人按摩指导中心接受中短期培训。

　　——省及各市、州残联根据各自职责，认真做好保健按摩师职业资格鉴定和盲人医疗按摩人员专业技术职务资格评审工作，使盲人按摩人员真正享有与健全人平等的权益。

　　——建立省盲人按摩协会，开展学术交流和国际交往；举行盲人按摩技能竞赛和评比，提高盲人按摩队伍素质。

　　——建设省级盲人按摩教研实验基地，开展教研教学和实践，组织盲人按摩人员实践、实习和进修。

　　——启动实施“盲人按摩 妙手兴业”活动，加强对盲人按摩人员培训培养和就业扶持，促进盲人创业和就业。

　　（二）拓宽就业渠道，开发就业岗位，扶持盲人按摩人员就业和创业

　　——以城市社区服务机构为依托，以乡镇卫生医疗机构为重点，大力开设盲人保健按摩站（点），积极推荐、扶持扶助盲人按摩人员创业和就业。对在当地开办盲人保健按摩站（点）的盲人按摩人员，要按照有关规定，给予养老保险等补贴。

　　——加大对盲人保健按摩社区就业示范点的扶持力度，帮助协调解决资金、场所、设施等方面的困难，通过发挥典型示范作用，带动更多的盲人创业和就业。

　　——扩大盲人就业渠道，拓展盲人心理咨询师职业培训，探索适合盲人的职业培训。

　　——鼓励、扶持盲人按摩人员和社会力量开办盲人按摩机构，集中安排盲人按摩人员就业。

　　——有按摩业务的服务行业和医疗机构要优先接收盲人按摩人员就业，安排一名盲人按摩人员，按安排两名残疾人比例计算。

　　（三）落实优惠政策，加大扶持力度

　　——根据国家有关规定，制定我省盲人保健按摩行业管理办法，规范盲人保健按摩市场；做好《吉林省盲人保健按摩机构执业证明》的发放、年检和服务管理等工作，保障盲人保健按摩事业可持续发展。

　　——落实国家及我省的有关促进残疾人就业的优惠扶持政策，对从事个体经营的盲人按摩人员和社会力量开办的盲人按摩机构减免税费。

　　对个体盲人按摩机构减征所得税、免征营业税；对社会力量开办的盲人按摩机构按照安排盲人的比例减免营业税和企业所得税。

　　——对申请办理民办非企业单位的盲人按摩人员，在注册登记、公告和注册资金费用的收取等方面给予优先和照顾。

　　——对贫困盲人按摩人员培养、培训、推荐、扶持扶助就业给予经费扶持，并将扶持经费纳入同级残疾人就业保障金的使用计划。

　　（四）加强组织与协调，提供优质服务

　　——进一步健全完善省、市、县三级盲人按摩指导服务网络，各级盲人按摩指导中心要做到人员、岗位、经费三落实，全面做好盲人按摩工作。

　　——进一步做好盲人保健按摩师职业资格考核鉴定工作，成立吉林省盲人保健按摩师鉴定机构。

　　——进一步做好盲人医疗按摩人员专业技术职务资格评审工作，根据国家有关规定，做好我省盲人医疗按摩人员执业资格准入的政策制定和落实工作。

　　四、经费

　　——各地要按任务指标安排专项经费，用于盲人生源筛查、基础培训和晋级培训、就业补贴、组织协调及宣传等。

　　五、检查统计

　　——省残联会同有关部门对各地盲人工作指导服务网络建设、年度任务完成、技能培训和鉴定、专业技术职务资格、行业管理等工作进行督导、检查、评估验收。

　　——各级盲人工作指导中心具体负责盲人按摩工作，要按照有关规定认真做好各项登记、统计汇总、数据上报工作。

　　——各地要做好专项经费的预算、使用和管理，确保任务完成。

（责任编辑：残联）